ПУБЛИКАЦИИ
Экономика гражданских правоотношений. Ценообразование судебных исков о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков изыскательских, проектных и строительных работ
в соавторстве:

к.э.н. Бурмистров Борис Владимирович
Председатель совета директоров ООО «Альтер эго»,

Чиркова Анастасия Юрьевна
Экономист ООО «Альтер эго»

Скоро двадцатилетний юбилей современной версии Российской Государственности - «демократическому федеративному правовому государству с республиканской формой правления» (ст.1 Конституции РФ).

В отличие от советской формы правления, где главенствующим методологическим принципом были партийные, советские, производственно-распределительные и профсоюзные правоотношения плановой экономики и моральный кодекс строителя коммунизма, современная форма правления строится на главенстве рыночной экономики федеральных, региональных, местных, корпоративных и межличностных капиталистических правоотношений.

Действительно, «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом разных форм собственности» (ст.8 Конституции РФ) обеспечивается тем, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ст.15 Конституции РФ).

Сложность исследования экономических аспектов деятельности субъектов правоотношений состоит в том, что за прошедшие годы накопилось и продолжает, с ускорением, увеличиваться гигантское количество нормативно-правовых актов (законов, подзаконных актов, обязательных технических норм и правил). При этом и лицо, обладающее правом законодательной инициативы, и Законодатель часто слабо представляют экономические (социально-экономические) последствия исполнения или неисполнения очередного инициируемого и принимаемого нормативно-правового акта в общей совокупности действующих законов.

Настоящая работа содержит результаты экономического исследования корреляционной совокупности действующих в строительной отрасли юридических норм, относительно причинения и возмещения вреда жизни, здоровью граждан, государственному и муниципальному имуществу, имуществу граждан и юридических лиц.

Целью исследования являлось экономико-правовое обоснование способа ценообразования судебных исков о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (ст.60 ГрК РФ).

До 2010 года «судебная перспектива» подобных исков была близка к нулю по трем причинам:

1) отсутствовал официальный источник денежных средств, необходимых для компенсации вреда;

2) отсутствовал массовый, но однородный по совокупности правовых признаков Истец (Застройщик-Инвестор-Пользователь);

3) отсутствовала мотивация эффективной инвестиционно-правовой деятельности хозяйствующего субъекта.

Ситуация изменилась в 2009 – 2010 годах с началом исполнения уже существующих и введением в действие новых нормативно-правовых актов, а именно:

1) Условно, эту совокупность нормативно-правовых актов можно объединить под рубрикой «Саморегулирование в строительстве», а началом ее использования считать 01 июля 2010 г. – дату, когда основная часть предприятий строительной отрасли – порядка 80 000 предпринимателей и юридических лиц – стали членами более чем двухсот саморегулируемых организаций (далее – СРО) трех типов – СРО «Изыскания», СРО «Проектирование», СРО «Строительство» (ст.55.3 ГрК РФ). При этом, специалисты в области внедрения методологии отраслевых систем управления по типу «Саморегулирование», подсчитали, что «бесследно исчезло» порядка 300 000 предприятий строительной отрасли (имевших различные строительные лицензии, отмененные с 01.01.2010).

Выполнение основной массы изыскательских, проектных и строительных работ стало возможным только для членов СРО, имеющих выданные этими организациями свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (ст.55.8 ГрК РФ).

Завершено, в основном, формирование денежных компенсационных фондов, предназначенных для выплат разницы между ценой иска и стоимостью собственных активов и заемных средств членов СРО (ст.55.16 ГрК РФ).

Законодательно закреплена субсидиарная ответственность СРО за вред жизни, здоровью и имуществу, причиненный членом СРО (ст.60 ГрК РФ).

Совокупный стартовый компенсационный фонд строительной отрасли на 01 июля 2010 г., без учета обязательств по выплатам в рамках страхования гражданской ответственности за причинение вреда оценивался как 20 – 25 млрд. рублей.

2) В 2010 году начал формироваться массовый потенциальный Истец по искам, связанным с возмещением причинения вреда – казенные, бюджетные и автономные учреждения социально-значимой сферы услуг - здравоохранения, образования, науки, культуры, социального обеспечения и занятости населения, физкультуры и спорта (п.1 Постановления Правительства от 26.07.2010 №539).

Определен правовой механизм инвестирования в форме капитальных вложений в основные средства (объекты капитального строительства) этих учреждений, предусматривающий замену государственных контрактов на договоры подряда (п.1, 2 Постановления Правительства от 31.12.2010 №1204).

3) В 2009 – 2010 годах сформировалось полное представление о «конечных виновниках» причинения вреда, вследствие недостатков изыскательских, проектных и строительных работ и, соответственно, об итоговых плательщиках компенсаций - лицах, контролирующих Подрядчиков - должников СРО по регрессным искам о возмещении вреда.

Этими плательщиками являются лица, имеющее либо имевшее в течение менее чем два года до принятия арбитражным судом заявления о признании Подрядчика банкротом вследствие регрессных исков СРО (далее – должником) право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять его действия, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника, либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (ст.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Контролирующим должника лицом могут быть признаны лица (лицо), которые имели право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Контролирующие должника лица солидарно несут субсидиарную ответственность по денежным обязательствам должника по регрессным искам СРО (кредитора).

Арбитражный суд вправе уменьшить размер ответственности контролирующего должника лица, если будет установлено, что размер вреда, причиненного имущественным правам кредитора по вине контролирующего должника лица, существенно меньше размера требований, подлежащих удовлетворению за счет контролирующего должника лица, привлеченного к субсидиарной ответственности по обязательствам должника» (абз.1 п.4 ст.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Единственная возможность полностью избежать указанной выше ответственности – доказать в суде добросовестность и разумность (п.3 ст.53 ГК РФ; абз.2 п.4 ст.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») действий лиц, контролирующих должника, являющихся, по определению, (п.1 ст.25 ФЗ «Об акционерных обществах»; п.1 ст.14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») инвесторами должника с момента его учреждения и инвестирования в форме уставного капитала в основные средства до момента его принудительной ликвидации, вследствие отказа этих лиц от инвестирования в форме финансового оздоровления (п.4,5 ст.64 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, мега – проект модернизации социально-ориентированной сферы услуг, планирование, по которому завершится, в основном, к 01 июня 2011 г., (п.3 Постановления Правительства от 26.07.2010 №539) будет включать новый механизм государственного инвестирования в форме капитальных вложений в основные средства учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры, социального обеспечения и занятости населения, физкультуры и спорта, включающий жесткий механизм государственного и негосударственного (СРО) надзора, обеспечивающий реализацию двух, альтернативных способов предпринимательской деятельности в сфере строительства (изысканий, проектирования):

- либо строить (проводить изыскания, проектировать) с наивысшим качеством, с соблюдением всех требований технических регламентов (в том числе, требований повышения энергетической эффективности) и в срок;

- либо компенсировать причинение вреда распорядителям бюджетных средств (государственным и муниципальным учреждениям), вследствие недостатков работ - из личных средств «недобросовестных и неразумных» предпринимателей (акционеров, участников коммерческих обществ).

Правовой основой компенсации, рассматриваемой в данной работе, является вред, причиненный имуществу, а именно инвестициям, т.е. денежным средствам Застройщика - Инвестора – распорядителя бюджетных средств, вследствие непредоставления полной или достоверной информации (п.3 ст.1096 ГК РФ).

Информацией инвестиционно - строительного процесса (п.1 ст.1225; п.1 ст.1259 ГК РФ) является:

1) результаты инженерных изысканий – информация, необходимая и достаточная для архитектурно-строительного проектирования (ст.47 ГрК РФ);

2) проектная документация – информация, необходимая и достаточная для осуществления строительства (ст.48, 48.1 ГрК РФ);

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию – информация, необходимая и достаточная для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства и для целевого использования этого объекта Застройщиком-Инвестором–Пользователем (п.5 ст.4 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»), в соответствии с идентификацией зданий и сооружений (ст.4 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Юридическими фактами, свидетельствующими о причинении вреда, являются:

1) отрицательное заключение государственной (негосударственной, - в случае частных инвестиций) экспертизы результатов инженерных изысканий (п.9 ст.49 ГрК РФ) – как факт непредоставления в срок, установленный распорядителем денежных (бюджетных) средств, как начало финансирования архитектурно-строительного проектирования полной (достоверной) информации;

2) отрицательное заключение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации (п.9 ст.49 ГрК РФ) – как факт непредоставления в срок, установленный распорядителем денежных средств, как начало финансирования осуществления строительства полной (достоверной) информации;

3) отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – как факт непредоставления в срок, установленный распорядителем денежных средств, как начало финансирования целевого использования (социально-ориентированного функционирования) объекта капитального строительства полной (достоверной) информации (п.6 ст.55 ГрК РФ).

Застройщик (Инвестор – Пользователь) вправе:

1) оспорить в судебном порядке перечисленные выше юридические факты (п.10 ст.49; п.8 ст.55 ГрК РФ);

2) в случае, если Решением суда, будет установлена правильность заключений или отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – обратится в суд с исковым заявлением о возмещении вреда Подрядчиком, предоставившем неполную или недостоверную (непригодную для дальнейшего использования) информацию (п.2, 3 ст.1096 ГК РФ).

Расчет цены иска должен включать:

1) расчет прямых убытков, без упущенной выгоды (ст.1083 ГК РФ), равных сумме затрат Застройщика на получение «не полной или недостоверной» (непригодной для дальнейшего использования) информации и судебных издержек, связанных с оспариванием отрицательного заключения или отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

2) расчет прямых затрат на новые инженерные изыскания, новое архитектурно-строительное проектирование, новое строительство или реконструкцию непригодного к эксплуатации объекта капитального строительства (ст.397 ГК РФ);

3) расчет прямых инвестиционных неустоек, равных договорному превышению суммы штрафов (ст. 289 БК РФ) за несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов (возврата сумм нецелевого использование бюджетных средств) в период с даты получения отрицательного заключения или отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по дату получения возмещения от Подрядчика (с учетом страховых выплат) или компенсации от СРО (п.1 ст.55.16 ГрК РФ).

Таким образом, общая формула цены иска по возмещению вреда имеет следующий вид:

Ци = Цд + Цси1 +Цси2 + Цнд + Нд, где

Ци – цена иска;

Цд – цена договора на выполнение инженерных изысканий, либо на архитектурно-строительное проектирование, либо на осуществление строительства, результаты по которому получили отрицательное заключение государственной (негосударственной) экспертизы или явились основанием отказа в выдаче на ввод объекта в эксплуатацию, возможно уменьшенную в соответствии с правом Застройщика-Заказчика (ст.723 ГК РФ);

Цси1 – судебные издержки оспаривания отрицательных заключений или отказа в выдаче на ввод объекта в эксплуатацию;

Цси2 – судебные издержки (включая госпошлину) по иску о возмещении вреда;

Цнд – цена нового договора, как обязательство или как факт;

Нд – инвестиционная неустойка, равная значению ежедневной неустойки в процентах от суммы договора, умноженной на число дней до принятия Решения судом об оплате компенсации Подрядчиком.

Иски о возмещении вреда и, соответственно, цены исков «внутри» договора генерального подряда имеют, в основном, регрессный характер (но не только) и могут являться предметом отдельного исследования.

Экономика градостроительных правоотношений. Элементы технологии безопасности управления строительством
в соавторстве:

к.э.н. Бурмистров Борис Владимирович
Председатель совета директоров ООО «Альтер эго»,

Чиркова Анастасия Юрьевна
Экономист ООО «Альтер эго»

Саморегулируемые организации строительной отрасли (далее – СРО), после завершения, в основном, привлечения предприятий и предпринимателей к участию в своей деятельности (как членов некоммерческих партнерств) на условиях «наибольшего благоприятствования» при выдаче свидетельств о допусках (взамен строительных лицензий), - приступили к разработке и внедрению двух целевых систем своей деятельности (ст.55.1 ГрК РФ):

- системы управления безопасностью и качеством строительной продукции – в форме стандартов СРО (пп.1 п.2 ст.55.5 ГрК РФ);

- системы управления предпринимательской деятельностью членов СРО – в форме Правил саморегулирования (пп.2 п.2 ст.55.5 ГрК РФ).

Настоящая работа содержит исследование возможности использования, при разработке и применении Правил саморегулирования, системы коллективной безопасности управления строительством, внедряемой, как элементы «Технологии безопасности управления строительством» (далее – Технологии).

В работе представлено краткое описание всех (пяти) элементов Технологии, в том числе, в форме показателей универсальной, действующей модели коллективной системы безопасности, используемой в реальности, как подсистема планирования и контроля предпринимательской деятельности и адаптируемой к любой конкретной СРО.

На наш взгляд, необходимость и актуальность настоящего исследования для всех видов СРО (ст.55.3 ГрК РФ), обусловлена тем, что законодательно оформленные рекомендации по включению требований в Правила саморегулирования - не вполне соответствуют представлениям о предпринимателях и предпринимательской деятельности в строительстве (п.12 ст.55.5 ГрК РФ).

В частности, эти рекомендации слабо учитывают:

1) Активное присутствие в инвестиционно - строительном процессе Инвестора – Пользователя объектом капитального строительства.

Для определенности, различные сочетания прав и обязанностей, Собственников – Инвесторов – Пользователей, или Собственников - Инвесторов – Застройщиков и т.п., можно рассматривать на примере прав и обязанностей Инвесторов – Застройщиков – Пользователей, определенных в отношении социально-ориентированной сферы услуг (Постановления Правительства №539 от 26.07.2010 и №1204 от 31.12.2010);

2) Правосубъектность предпринимателей (ст.53 ГК РФ, ст.48, ст.65 ФЗ «Об акционерных обществах», п.2.1. ст.32, ст.33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»);

3) Объективную необходимость «прогрессивного» (расширенного) воспроизводства – как цели общественного производства вообще и производства строительной продукции, - в частности (К. Маркс Капитал, том1, 1988, М. - Издательство политической литературы, Глава XXIII – XXV).

Несомненно, что грандиозные, социально-значимые Проекты Правительства РФ по кардинальной модернизации до 2018 - 2020 гг. учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры, социального обеспечения и занятости населения, физкультуры и спорта, включающие, прежде всего, новое строительство, реконструкцию, капитальных ремонт объектов капитального строительства – потребуют использование такой системы управления государственными инвестициями в форме капитальных вложений в основные средства этих учреждений, которая обеспечит безопасность инвестиционно-строительного процесса, его защиту от причинения вреда, вследствие недостатков изыскательских, проектных и/или строительных работ.

Очевидно (п.2 Постановления Правительства №1204 от 31.12.2010), что с 01 января 2012 года, проекты договоров подряда (оферты) будут содержать очень жесткие нормы ответственности Подрядчиков за вред, причиненный вследствие недостатков работ. Рекомендации третьих лиц (СРО) могут, вероятно, рассматриваться в случае, если Подрядчики будут предлагать дополнительные или усиленные меры собственной ответственности (например, увеличение договорной неустойки за каждый день просрочки с 1% до 3% от суммы договора).

Действительно, рекомендации по формированию Правил саморегулирования начинаются именно с «условий, подлежащих включению в договор подряда и обеспечивающих защиту интересов Заказчиков работ» (пп.1 п.12 ст.55.5 ГрК РФ).

Однако, на наш взгляд, эта рекомендация:

1) не соответствует п.2 ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку вместо «защиты прав и законных интересов» Подрядчиков - своих членов, достижения такого общественного блага как современное, высокотехнологичное и эффективное производство безопасной и качественной строительной продукции, - данная рекомендация направлена, скорее, - против членов СРО и может, при «неосторожном обращении», явиться фактором сокращения производства строительной продукции;

2) не соответствует требованиям п.6 ст.4 ФЗ «О саморегулируемых организациях», поскольку вместо устранения или уменьшения конфликта интересов, может способствовать их усилению.

Вторая рекомендация Подрядчикам (пп.2 п.12 ст.55.5 ГрК РФ), т.е. обязанной стороне по договору, - «предупреждать и разрешать» конфликтные ситуации с Заказчиками и Пользователями – не поддается анализу, - ни с юридической, ни с экономической точки зрения.

Третья рекомендация (пп.3 п.12 ст.55.5 ГрК РФ) о добровольно-принудительном страховании гражданской ответственности уже определена в ст.55.4 ГрК РФ как «Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации», а также в п.1.1 ст.55.8, п.6, 7 ст.55.16 ГрК РФ как требования к СРО о допуске члена СРО к работам, влияющим на безопасность. Считать, что требования к некоммерческой организации, фактически о платности ее услуг по выдаче свидетельств о допусках, одновременно, являются инструментом управления предпринимательской деятельностью, все равно, что считать условия платности поездки в метро, например учителя, инструментом управления его педагогической деятельностью.

Четвертая рекомендация (пп.4 п.12 ст.55.5 ГрК РФ) определена Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.06.2009 «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и, соответственно, не может рассматриваться как инструмент управления некоммерческой организации предпринимательской деятельностью своих членов.

Пятая рекомендация (пп.5 п.12 ст.55.5 ГрК РФ) о наличии у члена СРО сертификатов соответствия противоречит требованию создания собственной системы управления безопасностью и качеством строительной продукции (пп.2 п.1 ст.55.1, пп.1 п.2 ст.55.5 ГрК РФ).

Шестая рекомендация (пп.6 п.12 ст.55.5 ГрК РФ) о требованиях к содержанию рекламы – не поддается анализу, - ни с юридической, ни с экономической точки зрения.

Таким образом, внедрение и использование Правил саморегулирования, разработанных при формальном соблюдении, указанных выше шести рекомендаций, либо не имеющих отношения к предпринимательской деятельности, либо прямо ей препятствующих, - противоречит требованию «уменьшать конфликт интересов» (п.6 ст.4 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Кроме того, необходимо учесть, что любые правила, требования, нормы – это одно, двух или многосторонние соглашения. Следовательно, Правила саморегулирования должны разрабатываться не столько в форме невнятных требований к предпринимателям членов СРО, сколько в форме четкого описания использования общего Проекта взаимовыгодного сотрудничества СРО и предпринимателей, направленного на достижения общей цели – обеспечения максимальной безопасности и качества строительной продукции при максимальной эффективности ее производства.

С другой стороны, существуют действительно серьезные проблемы взаимодействия СРО со своими членами, на которые закон указывает как на споры, разрешаемые, в том числе, - в судебном порядке.

Соответственно, внесудебный порядок разрешения этих споров, непосредственно, существенно влияющих на взаимодействие предпринимателей и СРО, - и может являться основанием для разработки Правил саморегулирования.

Первую проблему можно обозначить как «отказ в возобновлении действия свидетельства о допуске» (п.3, п.4 ст.55.15 ГрК РФ).

Более того, проблемой является вся процедура приостановления действий свидетельств о допусках (п.3 ст.55.15 ГрК РФ), поскольку:

1) приостановлению (до 60-и дней) подлежат только те работы (договоры), по данному виду, в отношении которых не обнаружено нарушений требований технических регламентов. Соответственно, реакция Заказчиков по этим договорам будет однозначной - судебные иски о возмещении убытков (п.2 ст.405 ГК РФ).

Решение о приостановлении действия свидетельства о допуске может быть обжаловано в арбитражном суде (п.4 ст.55.15 ГрК РФ).

Вероятность того, что такие иски будут содержать требования о возмещении СРО убытков, причиненных члену СРО, вследствие неправомерного приостановления работ, в отношении которых не обнаружено нарушений технических регламентов – довольно высока. Причем общая цена исков (иска) может достигать суммарного значения всех, неправомерно приостановленных работ (договоров);

2) по истечении 60-и дней (или ранее), на основании уведомления члена СРО начинается проверка результатов устранения нарушений, а по истечении еще 10-и дней принимается решение о возобновлении или отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске.

Отказ в возобновлении действия свидетельств о допуске может быть обжалован в арбитражном суде (п.4 ст.55.15 ГрК РФ).

Вторая серьезная проблема – это прекращение действия свидетельства о допуске (пп.4 п.2 ст.55.15 ГрК РФ).

Основание прекращения действия свидетельства о допуске – не определено, однако логично предположить, что Решение суда, подтвердившего правильность отказа в возобновлении действия свидетельства о допуске – является достаточным основанием.

Прекращение выполнения работ Подрядчиком, при условии их несоответствия требованиям технических регламентов, может явиться основанием для иска Инвестора – Застройщика – Пользователя о возмещении вреда, вследствие непредоставления полной и достоверной информации (п.3 ст.1096 ГК РФ).

Третья серьезная проблема – это исключение из членов СРО, вследствие несоблюдения членом СРО требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда (пп.1 п.2 ст.55.7 ГрК РФ).

Скорее всего, эта норма вводилась в предположении, что случаи причинения вреда будут настолько редкими и настолько очевидными, что ничего другого, кроме как исключения из членов СРО - и не потребуется.

На наш взгляд, ситуация кардинально изменилась с 31 декабря 2010 г. (Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 г. №1204), с предоставлением Застройщикам – Пользователям зданий и сооружений полномочий распорядителей бюджетных средств, т.е. Государственных Инвесторов.

В настоящее время, нарушение только одного из существенных условий договора подряда – срока окончания работ (ст. 708 ГК РФ), может квалифицироваться как вред, причиненный Пользователю объекта капитального строительства непредоставлением полной и достоверной информации (невозможностью использования объекта в срок, в соответствии с его целевым назначением, например стадиона, проектируемого и строящегося для проведения чемпионата Мира по футболу). В этом случае, Пользователь, являясь, одновременно, распорядителем бюджетных средств, - несет ответственность (гражданскую, как Застройщик - Заказчик и уголовную, как руководитель Государственного Инвестора), - за нецелевое расходование бюджетных средств (ст.269 БК РФ, ст.285.1 УК РФ). Введение института Инвестиционных Уполномоченных, т.е. создание механизма финансового надзора за целевым использованием бюджетных средств, однозначно приведет к тому, что любое нарушение Подрядчиком требований договора подряда может квалифицироваться Застройщиком - Заказчиком, как нарушение требований технических регламентов, а именно, как введение в заблуждение приобретателя (Пользователя) непредоставлением полной и достоверной информации (п.3 ст.1 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

Цена исков Заказчиков по возмещению вреда, причиненного вследствие недостатков изыскательских, проектных или строительных работ может превысить трехкратную стоимость соответствующего договора подряда, результаты выполнения которого, в частности, исключают возможность его использования для указанной в договоре подряда цели (ст.753 ГК РФ) и не могут быть устранены Подрядчиком или Застройщиком (Б.В. Бурмистров, А.Ю. Чиркова «Экономика гражданских правоотношений. Ценообразование судебных исков о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков изыскательских, проектных и строительных работ»).

«Цепочка» юридических последствий, начало которой - момент приостановления действия свидетельства о допуске, при таких суммах исков, для большинства Подрядчиков – членов СРО может выглядеть следующим образом (в случае, когда активов Подрядчика, вместе с выплатами по договору страхования гражданской ответственности недостаточно для оплаты исковых требований):

1) оплата Инвестору - Застройщику за Подрядчика – члена СРО из средств компенсационных фондов СРО (п.1-4 ст.60 ГрК РФ);

2) прекращение действия свидетельств о допусках и исключение из членов СРО;

3) требование ко всем членам СРО в двухмесячный срок внести взнос (вероятно пропорциональный первоначальному и дополнительному) в компенсационный фонд СРО в целях увеличения размера такого фонда до размера, который установлен уставом СРО, но не ниже минимального размера компенсационного фонда (п.5 ст.55.16 ГрК РФ);

4) предъявление регрессного иска на всю сумму оплат из средств компенсационного фонда (ст.1081 ГК РФ);

5) в случае неоплаты суммы задолженности в трехмесячный срок (ст.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») - обращение в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица или предпринимателя - члена СРО (должника) – банкротом (ст.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

6) признание должника банкротом и обращение взыскания на личное имущество акционеров, или участников должника (коммерческого общества), или предпринимателей, как физических лиц (ст.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Даже, если предположить, что такие события, как исключение из членов СРО, вследствие причинения вреда и последующее банкротство членов СРО, вследствие регрессных исков - не будут носить устойчиво - статистический характер, сам факт (юридический факт) возможности таких событий, требует создание особого механизма управления (направления деятельности СРО), обеспечивающего безопасное и взаимовыгодное сотрудничество СРО и предпринимателей.

Таким механизмом может являться система коллективной безопасности управления строительством, ориентированная, с одной стороны (СРО), - на сохранение и расширенное воспроизводство производства строительной продукции в лице ее производителей (предпринимателей), а, с другой стороны (предпринимателей), - на использование возможностей (СРО) по организации защиты прав и экономических интересов членов СРО (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Правила саморегулирования представляются как, своего рода, руководство по эксплуатации такой системы, содержащее, в том числе, описание возможностей внесудебного урегулирования споров, вызванных применением СРО мер дисциплинарного воздействия (ст.55.15 ГрК РФ).

Описанные ниже элементы «Технологии безопасности управления строительством» могут быть использованы саморегулируемыми организациями строительной отрасли:

- при обосновании принятия Решения общего собрания членов СРО и Решения постоянно действующего коллегиального органа управления о создании специализированного направления деятельности СРО в форме структурного подразделения, действующего в качестве органа (отдела) обеспечения коллективной, экономико-правовой безопасности;

- при разработке, утверждении и внедрении Правил саморегулирования;

- при подготовке и продаже информационных материалов (пп.3 и 5 п.1 ст.12 ФЗ «О саморегулируемых организациях»);

- при подготовке и проведении платных семинаров и курсов повышения квалификации руководителей и специалистов по теме «Коллективная безопасность управления строительством» (пп.4 п.1 ст.12 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

«Технология безопасности управления строительством» - это совокупность экономико-правовых алгоритмов (правомерных, экономически обоснованных действий) участников инвестиционно-строительного процесса, ориентированных на предотвращение причин и негативных последствий причинения и возмещения вреда, вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Теоретической основой Технологии являются:

1) Аспектная модель экономики предприятия и предпринимательства (И.П. Бойко. Лекции по курсу «Экономика предприятия и предпринимательства», 2006 г. Санкт-Петербург, Издательский центр экономического факультета СПбГУ);

2) Системная модель баланса объектов гражданских прав и факторов производства (Раздел I, Подраздел 3 ГК РФ);

3) Модифицированная модель баланса прямых и опосредованных прав и обязанностей распоряжения, владения, пользования и ответственности в отношении средств производства (Раздел II ГК РФ);

4) Модель баланса инвестиций и инноваций (С.В. Валдайцев. Антикризисное управление на основе инноваций. – М.: Проспект, 2005 г.).

«Безопасность управления строительством» – это состояние отсутствия недопустимого риска причинения вреда инвестированию и предпринимательству (финансово-хозяйственной деятельности Инвесторов, Застройщиков, Заказчиков и Подрядчиков), имуществу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также причинения вреда личному имуществу физических лиц - акционеров (участников) коммерческих обществ и предпринимателей, вследствие несоблюдения принципа добросовестности и разумности, а также причинения вреда личным неимущественным правам руководителей юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, вследствие административной и уголовной ответственности.

Состав элементов – аспектов коллективной безопасности, объективно существующих и действующих одновременно, включает:

Первый элемент – организационно-правовой аспект коллективной безопасности включает четыре направления (вида) деятельности:

1) Формирование, приумножение и целевое использование денежного фонда, образуемого:

а) из добровольных взносов членов СРО, присоединившихся к соглашению о коллективной безопасности управления строительством;

б) вследствие удовлетворения регрессных исков к членам СРО – виновным в причинении вреда (при расходовании компенсационного фонда), или в соответствии с графиком погашения задолженности в рамках процедуры финансового оздоровления;

в) при поступлении денежных средств, полученных от продажи информационных материалов о системе коллективной безопасности управления строительством;

г) от проведения платных семинаров и курсов повышения квалификации.

2) Ведение Реестра специалистов, подготовленных по методике обеспечения безопасности управления строительством и привлекаемых в качестве исполнителей, экспертов и медиаторов осуществления внесудебной и судебной деятельности СРО, в рамках коллективной безопасности управления строительством;

3) Внесудебную деятельность (организацию медиации) от лица СРО до и после причинения вреда, вследствие недостатков работ;

4) Представительство от лица СРО в арбитражном суде в качестве Истца по регрессным искам, Заявителя о признании должников СРО банкротами, на собраниях кредиторов должников СРО.

Второй элемент – организационно-управленческий аспект коллективной безопасности включает состав, перечень полномочий и ответственности (должностные инструкции, трудовые контракты) административно-управленческого персонала (АУП) специализированного органа (отдела) и, главное, - подготовленных специалистов (работников СРО), способных эффективно управлять системой коллективной безопасности (предпринимательской деятельностью членов СРО).

Третий элемент – производственный аспект обеспечения коллективной безопасности включает перечень функции, требований к квалификации исполнителей, проекты гражданско-правовых договоров со специалистами (переменный или производственны персонал), привлекаемыми для решения конкретных задач обеспечения безопасности управления строительством и, главное, - подготовленных специалистов (аккредитованных в результате аттестации и включенных в Реестр), способных эффективно исполнять задачи медиации, представительства в суде и на собраниях кредиторов в рамках дел о банкротстве должников СРО.

Четвертый элемент – социально-экономический аспект – все нормативы оплаты труда и возмездных услуг специалистов, экономически обоснованные с точки зрения мотивации и эффективности системы коллективной безопасности.

Пятый элемент – экономический аспект – представлен ниже в форме показателей действующей, адаптируемой под любую конкретную СРО модели инвестиционного проекта создания и функционирования системы коллективной безопасности управления строительством, внедряемый, после адаптации в качестве подсистемы планирования и контроля предпринимательской деятельности членов СРО.

Расчетное число членов СРО – 100 (при большем числе членов СРО значения кэш-фло - увеличиваются);

Целевые затраты на разработку и внедрение Правил саморегулирования – 350 тыс. руб. (иные затраты – только из доходов системы коллективной безопасности);

Срок разработки, согласования с членами СРО и утверждения Правил саморегулирования (внедряемой системы коллективной безопасности) на общем собрании членов СРО – 6 месяцев (три месяца – разработка, плюс три месяца – презентация, согласование и утверждение);

Горизонт планирования инвестиционного проекта (время действия лицензионных соглашений с Авторами Технологии, включая авторский надзор) – 36 месяцев (3 года);

Срок окупаемости – менее 2 месяцев;

Суммарный кэш-фло (свободные денежные средства фонда коллективной безопасности на счете СРО по истечении 3-х лет) – более 50 млн. руб.;

Средняя норма рентабельности (ARR) – 1 590%;

Чистый приведенный доход (NPV) – 11 297

Индекс прибыльности (PI) – 37, 68;

Внутренняя норма рентабельности (IRR) – 10 000%.

Правила саморегулирования в форме договора о коллективной безопасности предпринимательства в сфере строительства
в соавторстве:

к.э.н. Бурмистров Борис Владимирович
Председатель совета директоров ООО «Альтер эго»,

Чиркова Анастасия Юрьевна
Экономист ООО «Альтер эго»

ДОГОВОР

о коллективной безопасности предпринимательства

Мы, члены саморегулируемой организации, с одной стороны, и саморегулируемая организация, как некоммерческое партнерство, с другой стороны:

- Руководствуясь общей целью - повышения безопасности и качества строительной продукции (результатов инженерных изысканий, проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

- Сознавая необходимость расширенного воспроизводства и модернизации производства строительной продукции на основе инноваций;

- Понимая необходимость всемерного повышения знаний и информированности о возможностях повышения эффективности производства строительной продукции;

- Ценя каждую инициативу - предпринимательство в сфере строительства;

- Стремясь к достижению общего нематериального блага - состоянию отсутствия недопустимого риска причинения вреда инициативам - предпринимательству, имуществу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имуществу физических лиц - акционеров (участников) коммерческих обществ и предпринимателей, вследствие банкротства, а также причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вследствие гражданской, административной или уголовной ответственности договорились о соблюдении следующих Правил саморегулирования:

1. ПЕРВОЕ ПРАВИЛО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ. ПОДБОР И РАССТАНОВКА КАДРОВ

1.1. Саморегулируемая организация, далее именуемая как Организация, - обязана:

1.1.1. Разработать и утвердить на Общем собрании членов Организации Перечень специальностей (Перечень №1), которые влияют на безопасность и качество строительной продукции (в соответствии с видом Организации), с указанием требований к квалификации (повышению квалификации);

1.1.2. Вести Реестр №1 специалистов (в соответствии с Перечнем №1), осуществляющим свою деятельность на основании трудовых договоров (контрактов) с членами Организации;

1.1.3. Разработать и утвердить на Общем собрании членов Организации Перечень специальностей (Перечень № 2), которые оказывают влияние на характер производственных отношений с должниками и кредиторами (в том числе с Застройщиками – Заказчиками, Генеральными подрядчиками, Подрядчиками, Субподрядчиками и самой Организацией), с учетом возможностей предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций и споров (включая судебные иски и процедуры банкротства), с указанием требований к квалификации (повышению квалификации);

1.1.4. Разработать Положение об аттестации специалистов в соответствии с Перечнем № 2.

1.1.5. Разработать требования об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих, в том числе, возможность использования специалистов в соответствии с Перечнем № 2 на условиях аутсорсинга.

1.1.6. Осуществлять подбор (привлечение) специалистов в соответствии с Перечнем № 2 из числа наиболее квалифицированных работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.1.7. Вести Реестр № 2 специалистов в соответствии с Перечнем № 2.

1.2. Организация имеет право:

1.2.1. Представлять Общему собранию членов предложения о внесении изменения в Перечни № 1 и № 2;

1.2.2. Вносить изменения в Положение об аттестации (участии в аттестации) специалистов и Реестры № 1 и № 2;

1.2.3. Заключать гражданско-правовые договоры со специалистами, включенными в Реестры № 1 и № 2 для подготовки Решений Общего собрания членов Организации и постоянно действующего коллегиального органа управления Организации, для осуществления функции представительства в арбитражном суде, для иных целей;

1.3. Каждый член Организации обязан:

1.3.1. Утвердить Решением Общего собрания акционеров (участников), либо Решением Единственного участника, либо Решением предпринимателя без образования юридического лица Перечень специальностей (Перечень №1), которые влияют на безопасность и качество строительной продукции.

1.3.2. Утвердить Решением Общего собрания акционеров (участников), либо Решением Единственного участника, либо Решением предпринимателя без образования юридического лица Перечень специальностей (Перечень №2), которые оказывают влияние на характер производственных отношений с должниками и кредиторами (в том числе с Застройщиками – Заказчиками, Генеральными подрядчиками, Подрядчиками, Субподрядчиками и самой Организацией), с учетом возможностей предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций и споров;

1.3.3. Расторгать и заключать трудовые договоры со специалистами в соответствии с Перечнем № 1, при условии непрерывного соответствия минимально необходимым требованиям к выдаче свидетельств о допусках к работам, оказывающим влияние на безопасности объектов капитального строительства.

1.4. Каждый член Организации имеет право:

1.4.1. Заключать и расторгать гражданско-правовые договоры со специалистами включенными в Реестр № 2 для подготовки решений органов управления юридическим лицом или предпринимателем без образования юридического лица;

1.4.2. Участвовать в подборе (привлечении) специалистов в соответствии с Перечнем № 2 из числа наиболее квалифицированных работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. ВТОРОЕ ПРАВИЛО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ. СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОСТИ И РАЗУМНОСТИ

2.1. Организация обязана:

2.1.1. Осуществлять собственное расследование всех обстоятельств и судебных исков (заявлений), предъявляемых к членам Организации, в том числе:

- исков, в основании которых указана ст.9.4 или ст.9.5.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КОАП);

- исков, в основании которых указан пп.1 п.2 ст.450, ст.1065, ст.1095, ст.1096 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ);

- заявлений должника или кредитора в соответствии со ст.37 или ст.38 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

2.1.2. В случае положительного заключения (заключений) о наличии недопустимого риска расходования компенсационного фонда и/или банкротства члена Организации (в том числе, вследствие регрессного иска Организации) – создать комиссию (назначить куратора), делегируя ей (ему) полномочия по подготовке и обоснованию Решений Общего собрания членов Организации и/или постоянно действующего коллегиального органа управления Организации, в том числе:

- о прекращении действия свидетельства (свидетельств) о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (о предоставлении отсрочки исполнения Решения о прекращении действия свидетельств о допуске);

- об исключении из членов Организации (о предоставлении отсрочки исполнения указанного Решения);

- о мерах, связанных с расходованием компенсационного фонда, в том числе о регрессном иске к члену Организации;

- о мерах, связанных с предотвращением банкротства члена Организации, в том числе о подготовке процедуры финансового оздоровления.

2.1.3. В случае расходования средств компенсационного фонда в рамках субсидиарной ответственности Организации по обязательствам члена Организации, вследствие возмещения вреда, причиненного недостатками работ (по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства) – предъявить обратное требование (регрессный иск) о возмещении вреда, причиненного всем членам Организации, вследствие обязанности пополнить компенсационный фонд до минимально необходимого размера.

2.1.4. В случае неоплаты регрессных требований в добровольном порядке в срок, превышающий три месяца (при наличии признаков банкротства) направить заявление кредитора о признании члена (бывшего члена) Организации банкротом.

2.1.5. В случае отказа лиц, контролирующих должника (отсутствия ходатайства) о введении процедуры финансового оздоровления и признании должника банкротом – инициировать заявление арбитражного управляющего о привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и обращения взыскания на личное имущество указанных лиц с целью пополнения конкурсной массы.

2.2. Организация имеет право:

2.2.1. Предоставлять отсрочку исполнения Решений о прекращении действия свидетельств о допусках и исключении из членов Организации – на срок, не превышающий двух лет.

2.2.2. Принимать Решения о немедленном прекращении действия отсрочки или продлении срока действия отсрочки.

2.2.3. Оказывать помощь (в том числе, интеллектуальную, организационную и финансовую), направленную на предотвращение причинения и возмещение вреда, вследствие недостатков работ или вследствие расходования средств компенсационного фонда, а также на предотвращение банкротства члена Организации.

2.3. Каждый член Организации обязан:

2.3.1. Предоставить полную и достоверную информацию об обстоятельствах, которые могут привести к причинению вреда, вследствие недостатков работ (по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства) и/или вследствие банкротства.

2.3.2. При наличии рекомендаций, обоснований и предложений о предотвращении причинении вреда, вследствие недостатков работ и/или банкротства – принять Решение Общего собрания акционеров (участников), либо Решение Единственного участника, либо Решение предпринимателя без образования юридического лица о принятии или отклонении указанных рекомендации, обоснований и предложений и в трехдневный срок направить указанное Решение в Организацию.

2.4. Каждый член Организации имеет право:

2.4.1. Обращаться в Организацию с ходатайствами о предоставлении интеллектуальной, организационной и финансовой помощи, используемой для предотвращения причинения и возмещение вреда, вследствие недостатков работ и/или банкротства. Необходимыми (но не достаточными) условиями удовлетворения ходатайств являются владение и пользование информацией и наличие знаний, подтвержденных аттестацией руководителей и специалистов.

3. ТРЕТЬЕ ПРАВИЛО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Организация обязана:

3.1.1. Разработать и утвердить Решением постоянно действующего коллегиального органа управления состав, порядок подготовки, хранения, актуализации и предоставления членам Организации информационных материалов (полной и достоверной информации), необходимых для использования при приеме в члены некоммерческого партнерства, выполнении обязанностей члена Организации, а также при обжаловании в арбитражном суде Решений Организации о применении мер дисциплинарного воздействия и исключении из членов Организации.

3.1.2. Разработать и утвердить Решением постоянно действующего коллегиального органа управления порядок раскрытия информации ограниченного доступа, включая требования о предотвращении несанкционированного доступа и неправомерного использования такой информации.

3.1.3. Нести ответственность за вред, причиненный непредоставлением полной и достоверной информации, либо за вред, причиненный раскрытием информации ограниченного доступа.

3.1.4. Разработать и утвердить Решением постоянно действующего коллегиального органа управления состав, порядок подготовки, хранения, актуализации и предоставления членам Организации рекомендуемых (справочных) информационных материалов, включающих, в том числе:

1) условия, подлежащие включению в договор подряда и обеспечивающие защиту прав и экономических интересов Застройщиков - Заказчиков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) условия, подлежащие включению в договор подряда и обеспечивающие защиту прав и экономических интересов Подрядчиков (Генеральных подрядчиков, Субподрядчиков) работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

3) требования к исполнителям работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, относительно предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций с Заказчиками этих работ, Пользователями (Застройщиками, Инвесторами) результатами этих работ;

4) условия страхования членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия такого страхования;

5) способы защиты прав и экономических интересов страхователей;

6) условия страхования иных связанных с выполнением строительно-монтажных работ рисков, о страховании работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица от несчастных случаев и болезней, условия такого страхования;

7) способы защиты прав и экономических интересов выгодоприобретателей;

8) требования о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации;

9) требования к содержанию рекламы, распространяемой исполнителями работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

3.2. Организация имеет право:

3.2.1. Разработать и утвердить Решением постоянно действующего коллегиального органа управления порядок подготовки и/или приобретения, хранения, актуализации и распространения (включая цены) информационных материалов, раскрытие которых производится на платной основе.

3.2.2. Распространять информационные материалы, раскрытие которых производится на платной основе, как среди членов Организации, так и среди иных лиц.

3.3. Каждый член Организации обязан:

3.3.1. Предоставить полную и достоверную информацию, необходимую для приема в члены Организации и выдачи свидетельств о допусках к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

3.3.2. В срок, не превышающий пять дней, предоставить изменения информации, необходимой для приема в члены Организации и выдачи свидетельств о допусках к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

3.3.3. Не передавать третьим лицам информацию ограниченного доступа, ставшую известной как члену Организации.

3.3.4. Нести ответственность за вред, причиненный непредоставлением полной и достоверной информации, либо за вред, причиненный раскрытием информации ограниченного доступа.

3.4. Каждый член Организации имеет право:

3.4.1. Предоставлять информацию, необходимую для получения и подтверждения действия свидетельств о допусках к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

3.4.2. Получать, на бесплатной основе любую информацию, за исключением информации, доступ к которой ограничен на основании Решения постоянно действующего коллегиального органа управления Организации, а также информации, распространяемой на платной основе.

3.4.3. Приобретать информацию, распространяемую на платной основе по ценам, установленным Решением постоянно действующего коллегиального органа управления Организации.

4. ЧЕТВЕРТОЕ ПРАВИЛО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗНАНИЙ

4.1. Организация обязана:

4.1.1. Разработать и утвердить Решением постоянно действующего коллегиального органа управления состав и содержание обязательных курсов повышения квалификации, а также целевую аудиторию слушателей (руководителей и специалистов) и перечень образовательных учреждений, имеющих право обучать, проводить аттестацию и выдавать свидетельства о повышении квалификации членов Организации.

4.1.2. Довести до каждого члена организации требования к повышению квалификации и аттестации руководителей и специалистов.

4.1.3. Участвовать в аттестации руководителей и специалистов членов Организации по результатам обучения (повышения квалификации).

4.1.4. Принимать Решения о соответствии квалификации руководителей и специалистов членов Организации минимально необходимым требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

4.2. Организация имеет право:

4.2.1. Разработать и утвердить Решением постоянно действующего коллегиального органа управления состав и содержание дополнительных курсов повышения квалификации (тематических семинаров), не предполагающих выдачу свидетельств о повышении квалификации, а также Перечень специалистов, привлекаемых для проведения таких курсов и семинаров.

4.2.2. Самостоятельно организовывать, проводить обучение (тренинг) и аттестацию руководителей и специалистов, как членов Организации, так и иных лиц.

4.2.3. Разработать и утвердить Решением постоянно действующего коллегиального органа управления квалификационные требования, порядок аттестации и допуска к работам (включение в Реестр № 2 в соответствии с п.1.1.7 настоящего договора), обеспечивающим правомерное и эффективное выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

4.2.4. Самостоятельно устанавливать цены дополнительных курсов повышения квалификации (тематических семинаров), а также самостоятельно определять порядок оплаты услуг специалистов, привлекаемых для проведения таких курсов и семинаров.

4.3. Каждый член Организации обязан:

4.3.1. Организовать повышение квалификации руководителей и специалистов в соответствии с минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

4.4. Каждый член Организации имеет право:

4.4.1. Организовать дополнительное повышение квалификации руководителей и специалистов в соответствии с принципом добросовестности и разумности, исходя из собственных представлений о безопасности управления строительством, с учетом возможностей использования коллективной системы безопасности (защиты прав и экономических интересов).

5. ПЯТОЕ ПРАВИЛО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ. ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ

5.1. Организация обязана:

5.1.1. Формировать резервный денежный фонд (далее – Резервный фонд), используемый для предотвращения банкротства членов Организации, вследствие возмещения вреда, причиненного недостатками работ, а также вследствие обязанности членов Организации пополнять компенсационный фонд, расходуемый Организацией в рамках субсидиарной ответственности по обязательствам членов Организации, вследствие возмещения вреда.

5.1.2. Источниками формирования Резервного фонда могут являться:

- периодические взносы членов Организации, в размере, устанавливаемом Решением Общего собрания членов Организации в порядке установления размеров членских взносов;

- доходы, получаемые от продажи информационных материалов;

- доходы, получаемые от платных тематических семинаров и собственных курсов повышения квалификации;

- доходы, получаемые в соответствии с графиками погашения задолженности при финансовом оздоровлении членов Организации, а также вследствие возврата предоставленной финансовой помощи;

- иные, не запрещенные законом доходы и взносы.

5.1.3. Порядок расходования Резервного фонда устанавливается Решением Общего собрания членов Организации и может предусматривать, в том числе:

- финансирование процедур медиации (внесудебного урегулирования споров), в объемах половины стоимости услуг медиаторов;

- финансирование третейского суда, в объемах половины стоимости услуг третейских судей;

- финансирование, в качестве дополнительного вознаграждения деятельности арбитражных управляющих в делах о банкротстве членов Организации;

- финансирование процедур поощрения (в том числе, финансовой помощи);

- финансирование процедур разработки, внедрения и использования системы управления безопасностью и качеством строительной продукции (Стандартов саморегулирования);

- финансирование иных мероприятий в соответствии с Уставом Организации.

5.2. Организация имеет право:

5.2.1. Использовать в качестве источника формирования Резервного фонда денежные средства, полученные в результате удовлетворения требований Организации, как кредитора члена Организации в процессе конкурсного производства, в том числе, средства, поступившие в конкурсную массу после обращения взыскания (в порядке субсидиарной ответственности) на личное имущество акционеров (участников) коммерческих обществ – членов Организации и индивидуальных предпринимателей.

5.2.2. Использовать в качестве источника формирования Резервного фонда денежные средства, полученные в результате удовлетворения требований Организации о возмещении вреда, причиненного членом Организации вследствие непредоставления полной и достоверной информации, необходимой для выдачи свидетельств о допусках к работам, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

5.3. Каждый член Организации обязан:

5.3.1. В соответствии с Решением Общего собрания членов Организации оплачивать периодические взносы в Резервный фонд (в рамках оплаты членских взносов).

5.4. Каждый член Организации имеет право:

5.4.1. Использовать денежные средства Резервного фонда для предотвращения банкротства и обращения взыскания на личное имущество акционеров (участников) коммерческих обществ – членов Организации и индивидуальных предпринимателей.

5.4.2. Порядок обращения с ходатайством об использовании денежных средств Резервного фонда, а также формы и содержание документов (обязательных приложений к ходатайству) устанавливается Решением постоянно действующего коллегиального органа управления Организации.

6. ШЕСТОЕ ПРАВИЛО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ. МЕДИАЦИЯ, ТРЕТЕЙСКИЙ СУД, АРБИТРАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

6.1. Организация обязана:

6.1.1. При возникновении спора с любым из членов Организации, для урегулирования которого предусмотрен судебный порядок, - предпринять максимум усилий, направленных на внесудебное урегулирование этого спора.

6.1.2. При наличии ходатайства члена Организации о привлечении к урегулированию спора посредника (медиатора), - дать согласие на привлечение медиатора из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.1.3. Оплатить половину стоимости услуг медиатора (медиаторов) до начала процедуры внесудебного урегулирования спора (авансовый платеж) из средств Резервного фонда.

6.1.4. При наличии ходатайства члена Организации о привлечении к урегулированию спора третейского судьи, - дать согласие на привлечение юриста (в качестве третейского судьи) из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.1.5. Оплатить половину стоимости услуг третейского судьи до начала судебной процедуры урегулирования спора (авансовый платеж) из средств Резервного фонда.

6.1.6. При возникновении угрозы банкротства члена Организации, при наличии ходатайства о введении процедуры финансового оздоровления, - дать согласие на финансовое оздоровление без предоставления членом Организации обеспечения (при положительном заключении о плане финансового оздоровления и графике погашения задолженности).

6.2. Организация имеет право:

6.2.1. Для урегулирования спора с членом Организации во внесудебном порядке, - предлагать кандидатуру медиатора (медиаторов) из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.2.2. Оплатить половину стоимости услуг медиатора (медиаторов), вне зависимости от результатов внесудебного урегулирования спора, после завершения процедуры медиации из средств Резервного фонда.

6.2.3. Для урегулирования спора с членом Организации в третейском суде, - предлагать кандидатуру третейского судьи из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.2.4. Оплатить половину стоимости услуг третейского судьи, вне зависимости от результатов судебного урегулирования спора, после завершения судебной процедуры из средств Резервного фонда.

6.2.5. Привлекать на основании гражданско-правовых договоров специалистов (в том числе, представителей в арбитражном суде) по финансовому оздоровлению предприятий (из числа лиц, включенных в Реестр № 2), оплачивая их услуги из средств Резервного фонда.

6.2.6. Оплачивать из средств Резервного фонда дополнительное вознаграждение арбитражному управляющему.

6.3. Каждый член Организации обязан:

6.3.1. При возникновении спора с Организацией, для урегулирования которого предусмотрен судебный порядок, - предпринять максимум усилий, направленных на внесудебное урегулирование этого спора.

6.3.2. При наличии предложения Организации о привлечении к урегулированию спора посредника (медиатора), - дать согласие на привлечение медиатора из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.3.3. Оплатить половину стоимости услуг медиатора (медиаторов) до начала процедуры внесудебного урегулирования спора (авансовый платеж).

6.3.4. При наличии предложения Организации о привлечении к урегулированию спора третейского судьи, - дать согласие на привлечение юриста (в качестве третейского судьи) из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.3.5. Оплатить половину стоимости услуг третейского судьи до начала судебной процедуры урегулирования спора (авансовый платеж).

6.4. Каждый член Организации имеет право:

6.4.1. Для урегулирования спора с Организацией во внесудебном порядке, - предлагать кандидатуру медиатора (медиаторов) из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.4.2. Оплатить половину стоимости услуг медиатора (медиаторов), вне зависимости от результатов внесудебного урегулирования спора, после завершения процедуры медиации.

6.4.3. Для урегулирования спора с членом Организации в третейском суде, - предлагать кандидатуру третейского судьи из числа лиц, включенных в Реестр № 2.

6.4.4. Оплатить половину стоимости услуг третейского судьи, вне зависимости от результатов судебного урегулирования спора, после завершения судебной процедуры.

6.4.5. Привлекать на основании гражданско-правовых договоров специалистов (в том числе, представителей в арбитражном суде) по финансовому оздоровлению предприятий (из числа лиц, включенных в Реестр № 2).

7. СЕДЬМОЕ ПРАВИЛО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ. ПООЩРЕНИЯ

7.1. Организация обязана:

7.1.1. Применять, при необходимости, в отношении членов Организации целевые меры поощрения за безупречное соблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, настоящих Правил саморегулирования.

7.2. Организация имеет право:

7.2.1. На основании Решения Общего собрания членов Организации предоставлять отсрочку исполнения Решения о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

7.2.2. На основании Решения Общего собрания членов Организации предоставлять отсрочку исполнения Решения об исключении из членов Организации, вследствие причинения вреда недостатками работ.

7.2.3. На основании Решения постоянно действующего коллегиального органа управления Организации предоставлять организационную, интеллектуальную и финансовую (из средств Резервного фонда) помощь.

7.3. Каждый член Организации обязан:

7.3.1. Добросовестно и разумно использовать права и возможности члена Организации, стремясь к безупречному соблюдению требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, настоящих Правил саморегулирования.

7.4. Каждый член Организации имеет право:

7.4.1. Рассчитывать, при необходимости, на целевые поощрения в форме либо отсрочки исполнения Решения о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, либо отсрочки исполнения Решения об исключении из членов Организации, либо на организационную, интеллектуальную и финансовую помощь.

Отправить запрос
Свяжитесь с нашими специалистами
Alter Ego

Телефон: +7 (812) 640-33-13
E-mail: infо@alterego-consult.com
Санкт-Петербург, 26-я линия Васильевского острова, д. 15,
к. 2, лит. А, БЦ "Биржа», офис 316


Made on
Tilda